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ESTRUCTURA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA
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Los órganos de la Unión Interparlamentaria son:
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La Asamblea de la UIP se reúne dos veces al año para permitir intercambios multilaterales entre los delegados de los países miembros. Celebrará una reunión de cinco días en el primer semestre de cada año, a invitación de uno de sus miembros, y se reunirá durante tres días en el segundo semestre del año en su sede en Ginebra. En el orden del día de cada Asamblea se presentan asuntos internacionales de actualidad. La Asamblea de la UIP será asistida en su labor por tres Comisiones Permanentes sobre los siguientes temas, cuyo número y mandato serán fijados por el Consejo Directivo: i) Paz y seguridad internacional Las Comisiones Permanentes informan a la Asamblea y preparan resoluciones para su adopción por la misma. Cada Comisión contará con una Mesa formada por un presidente y cinco vicepresidentes, que representarán cada uno de los seis grupos geopolíticos. En la reunión de la Asamblea, los Comités Permanentes debatirán y prepararán un informe sobre un tema y someterán una resolución para su adopción por la Asamblea. Ambas reuniones de la Asamblea celebrarán un debate sobre un tema de interés general, que incluirá una alocución del director de una organización internacional importante. La Asamblea podrá también debatir sobre un tema urgente. En la primera y más prolongada reunión del año, habrá oportunidades para celebrar un debate político general con un enfoque temático.
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El Consejo Directivo, el órgano plenario de toma de decisiones de la UIP, presidido por su Presidente, adopta programas, establece los presupuestos y dictamina sobre los miembros. El Consejo elige también los miembros de los órganos directivos de la Unión y, en particular, su Presidente (mandato único de tres años). También elige al Secretario General (por un mandato renovable de cuatro años). El actual Presidente del Consejo es el Sr. Pier Ferdinando Casini (Italia) (2005-2008) y el Secretario General de la UIP es el Sr. Anders B. Johnsson (Suecia) (2006 – 2010). Está integrado por tres representantes de cada Miembro de la Unión, en la medida que su representación incluya hombres y mujeres. Las delegaciones integradas por representantes de un solo sexo estarán limitadas a dos delegados. Una de las atribuciones especiales del Consejo Directivo es crear Comités ad hoc o especiales y Grupos de Trabajo para que lo ayuden en sus tareas, velando para asegurar el equilibrio geopolítico, geográfico (regional y subregional) y el equilibrio en el número de hombres y mujeres que los compongan. Los comités especiales y grupos de trabajo están subordinados al Consejo Directivo e informan a éste de su trabajo. El mandato y composición de las comisiones, grupos de trabajo y comité ad hoc de la Unión son establecidos por el Consejo Directivo. |
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Conforme a los Estatutos de la Unión, el Comité Ejecutivo está integrado por 17 miembros que reflejan la composición geográfica y política de la UIP, supervisa la administración de la Unión Interparlamentaria y asiste al Consejo Directivo. Los 15 miembros del Comité Ejecutivo son elegidos por el Consejo por un mandato de cuatro años. El Presidente de la UIP preside de derecho los trabajos del Comité. está igualmente presidido por el Presidente. Dirige la administración de la organización, preparando recomendaciones para su ejecución por el Consejo Directivo. El Comité Ejecutivo asesora al Consejo en los asuntos relacionados con las solicitudes de afiliación y reafiliación a la Unión, fija la fecha y el lugar de las sesiones del Consejo y establece su orden del día provisorio, recomienda al Consejo el orden del día de la Asamblea, teniendo en cuenta las propuestas presentadas por los Grupos Nacionales. Además, este propone al Consejo el programa y el prespuesto anual de la Unión. El Comité Ejecutivo controla la gestión de la Secretaría, así como también las actividades en la ejecución de las decisiones tomadas por la Asamblea y el Consejo. El Comité Ejecutivo ejerce sus atribuciones conforme a su Reglamento. |
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En 1976 se creó el Comité de la UIP sobre Derechos Humanos de los Parlamentarios, integrado por cinco parlamentarios representantes de las principales regiones del mundo. El Comité investiga las quejas relativas a las violaciones de los derechos humanos de los parlamentarios y como tal es el único órgano de su clase en el mundo. Una vez declarado admisible un caso, el Comité hace todo lo posible para establecer un diálogo con las autoridades del país interesado en busca de un arreglo satisfactorio que cumpla las normas de los derechos humanos. Para ese fin puede realizar también misiones al país. El Comité ha contribuido a la resolución satisfactoria de una amplia proporción de los 1538 casos, de 104 países, que ha examinado. El Comité ha sido decisivo en la solución de algunos casos destacados
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El Comité sobre el Medio Oriente facilita las reuniones entre Parlamentarios israelíes y palestinos. En 1987, la UIP creó un Comité sobre el Oriente Medio para promover el diálogo entre delegaciones árabes e israelíes y fomentar el apoyo parlamentario al proceso de paz. El Comité, que comprende seis parlamentarios de diferentes regiones, se reúne durante las conferencias estatutarias de la UIP con las delegaciones árabes e israelí. Algunas reuniones se celebran fuera del marco de las conferencias estatutarias de la UIP: en 2001 tuvo lugar una reunión especial en París entre parlamentarios israelíes y palestinos, en los locales de la Asamblea Nacional de Francia.
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En 1991, la UIP estableció un mecanismo de seguimiento de la situación en Chipre en apoyo de la misión de buenos oficios del Secretario General de las Naciones Unidas. En la actualidad, un Grupo de tres ‘facilitadores’ promueve el diálogo en el curso de las reuniones estatutarias entre representantes de los partidos políticos existentes en las dos partes de la isla. Los facilitadores estiman que el diálogo informal que se produce en tales ocasiones acerca a las partes interesadas.
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La UIP está dispuesta a conceder recursos para promover el respeto del derecho internacional humanitario (DIH). El tema ha sido debatido en numerosas conferencias de la UIP y en el Comité para fomentar el respeto del DIH, que coopera estrechamente con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). La UIP hace campaña a favor de la prohibición total de las minas antipersonas. En 1999, el Comité para fomentar el respeto del DIH preparó un manual destinado a los parlamentarios sobre el respeto del DIH, con aportaciones del CICR, y ayudó a organizar una conferencia regional sobre el derecho humanitario internacional para los parlamentos africanos. Se está llevando a cabo una encuesta en todos los parlamentos para evaluar su posición respecto al tema y determinar las medidas tomadas para ratificar el Convenio de Ottawa sobre la prohibición del uso, el almacenamiento, la producción y la transferencia de minas antipersonas, y lograr la destrucción de las reservas existentes, el denominado y el tratamiento de las víctimas de tales armas. |
El Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias, creado por la Reunión de Mujeres Parlamentarias, está integrado por miembros electos y ex – oficio. Desde 1986, una sesión de un día entero se realiza en vísperas de la Asamblea de la UIP, de manera que las mujeres parlamentarias puedan decidir con antelación las estrategias para hacer conocer sus opiniones e inquietudes durante la sesión. En abril de 1990, el rol, los objetivos y los métodos de trabajo de las Reuniones de Mujeres Parlamentarias fueron formalmente establecidos en un documento y el Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias, estructura permanente, ha sido creado con el fin de coordinar sus actividades y asegurar una continuidad. LA REUNIÓN DE LAS MUJERES PARLAMENTARIAS se celebra al comienzo de la primera reunión de la Asamblea. Su Comité Coordinador se reúne coincidiendo con los dos periodos de sesiones de la Asamblea. Creada en 1978, la Reunión de las Mujeres Parlamentarias forma parte de la estructura oficial de la Unión desde 1999. Informa sobre su labor al Consejo. La reunión agrupa unas 150 mujeres parlamentarias de alrededor de una centena de países, que examinan temas relativos a la situación de la mujer. También debaten sobre los temas del orden del día de la Asamblea, introduciendo así su perspectiva en los trabajos. La Reunión de las Mujeres Parlamentarias proporciona a las parlamentarias la oportunidad de reunirse dentro de las conferencias estatutarias de la UIP. Esta es presidida por una mujer parlamentaria del país anfitrión, y es abierta formalmente ante la presencia de las autoridades parlamentarias y gubernamentales más altas de ese país. |
A la luz de los resultados de la Conferencia Interparlamentaria Especializada sobre el tema “Hacia una asociación entre hombres y mujeres en política” (Nueva Delhi, 14 – 18 de febrero de 1997), la UIP ha decidido que todo su trabajo en lo sucesivo debe tomar en cuenta, de manera más sistemática y de forma más explícita que en el pasado, la necesidad de actuar en un espíritu de partenariato entre hombres y mujeres, definido como “un factor de consolidación de la democracia”. En 1997, la UIP creó un Grupo de Asociación entre Hombres y Mujeres, compuesto de dos parlamentarios y dos parlamentarias, para lograr que los intereses y opiniones de hombres y mujeres estén reflejados por igual en todas las actividades y decisiones de la Unión. Este Grupo informa dos veces al año al Consejo Directivo de la UIP. |
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GRUPO CONSULTIVO DE LA COMISIÓN DE LA UIP SOBRE LOS ASUNTOS DE LAS NACIONES UNIDAS
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| Los miembros del Grupo Consultivo son designados ad personam por el Presidente de la UIP después de consultar a los Miembros de la UIP a través de los grupos geopolíticos. Los miembros que no pueden asistir a las reuniones no podrán nombrar sustitutos para reemplazarlos. Las modalidades de funcionamiento del Grupo Consultivo fueron aprobadas por el Consejo Directivo en abril de 2008. |
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GRUPO CONSULTIVO SOBRE VIH/SIDA El Grupo Consultivo de la UIP sobre VIH/SIDA proporciona un punto focal parlamentario mundial para el trabajo legislativo en el área del VIH/SIDA. El Grupo Consultivo ofrece orientación a los Miembros de la UIP sobre la implementación de los compromisos internacionales en materia de VIH/SIDA, ayuda a diseñar información y los materiales de capacitación para los parlamentarios; conduce visitas de campo para extraer enseñanzas de las respuestas nacionales al VIH/SIDA, las cuales pueden ser compartidas con la totalidad de la comunidad parlamentaria; y ampliar el alcance de la respuesta parlamentaria en la lucha contra el VIH/SIDA, identificando las estrategias más eficaces. El Grupo Consultivo de la UIP sobre VIH/SIDA está integrado por un máximo de doce parlamentarios, designados por el Presidente de la UIP en consulta con los miembros del Grupo Consultivo y los parlamentos miembros de la UIP, sobre la base de un conocimiento probado en el área de VIH/SIDA. El Grupo Consultivo se esforzará por asegurar que sus miembros sean geográficamente representativos y contemple un equilibrio de género. Los miembros del Grupo Consultivo tendrán un mandato de cuatro años.
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La Secretaría tiene su sede en Ginebra, Suiza. De acuerdo con los Estatutos de la Unión Interparlamentaria, la totalidad del personal de la Organización trabaja bajo la dirección del Secretario General de la Unión, quien es nombrado por el Consejo Directivo. El actual Secretario General de la UIP es el Sr. Anders B. Johnsson (Suecia). El personal de la Secretaría, bajo la dirección del Secretario General, es el responsable de la gestión cotidiana de la UIP. Proviene de diferentes partes del mundo, es tan internacional como el trabajo mismo de la organización. Entre otras actividades, la Secretaría de la UIP trabaja también en áreas como el derecho internacional humanitario, la libertad de expresión, la protección de los niños, la reconciliación, el control democrático de las fuerzas armadas, el combate contra la mutilación genital femenina o el voluntariado. El Sr. La UIP es financiada directamente por sus miembros a partir de fondos públicos. La UIP recibe apoyo financiero externo para ciertas actividades especiales (en particular para la cooperación técnica). |
La ASGP es un órgano consultivo de la UIP que agrupa a los Secretarios Generales de los Parlamentos para estudiar el derecho parlamentario y promover la cooperación entre los servicios de los distintos parlamentos. Las actividades de la Asociación y las de los órganos de la Esas actividades serán coordinadas mediante consultas y una estrecha colaboración en las fases de preparación y ejecución de los proyectos. La ASGP, órgano autónomo que se administra de modo independiente, se reúne durante las conferencias interparlamentarias. La Unión aporta una contribución anual al presupuesto de la ASGP. El Reglamento que establece la ASGP es aprobado por el Consejo Directivo de la Publica dos veces al año la revista Constitutional and Parliamentary Information e informa de las actividades y el funcionamiento de los parlamentos. Historia En 1938, los altos funcionarios que acompañaron a sus parlamentarios a las conferencias de la Unión Interparlamentaria decidieron crear su propio foro para el intercambio de conocimientos y experiencias en materia de derecho y procedimiento parlamentario. Interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial, el trabajo de esta sección autónoma para los secretarios generales recomenzó en 1946 en Niza, donde estuvieron representados nueve Parlamentos bajo la Presidencia de Sir Gilbert Campion, Secretario de la Cámara de los Comunes del Reino Unido. En 1957, la sección se convirtió en la Asociación de Secretarios Generales de los Parlamentos (ASGP), sin perder sus vínculos con la Unión Interparlamentaria. Miembros La Asociación cuenta actualmente con miembros de más de 100 parlamentos y asambleas internacionales. Sus miembros son Secretarios Generales o altos funcionarios – las personas que están a cargo de los servicios parlamentarios – sus sustitutos u otros altos funcionarios nombrados por estos. En general, cada asamblea parlamentaria puede estar representada hasta por dos miembros. Propósito En conformidad con el Artículo 1º de su Reglamento, la Asociación es un organismo consultivo de la Unión Interparlamentaria. La Asociación tiene por objetivo: - Facilitar el contacto personal entre sus miembros; - Conjuntamente con la Unión Interparlamentaria, cooperar con los Parlamentos que soliciten asistencia y apoyo técnico y jurídico; - Estudiar el derecho, la práctica y el procedimiento del Parlamento; proponer medidas para mejorar los métodos de trabajo de los diferentes Parlamentos; y - Asegurar la cooperación entre los servicios de los diferentes Parlamentos. Reuniones La ASGP se reúne normalmente dos veces al año. Las reuniones y las sesiones tienen lugar en el mismo local y en las mismas fechas que las sesiones de la UIP. Desde 2002, esto ha comprendido una reunión en Ginebra en setiembre/octubre (generalmente con duración tres o cuatro días), y una sesión bajo los auspicios del Parlamento anfitrión en marzo/abril/mayo (con duración una semana). Los temas discutidos en las últimas reuniones son de una amplia gama, cubriendo áreas tales como: - El detalle de la práctica parlamentaria (por ej: la elección del Presidente, el proceso de destitución) - Los detalles prácticos de dirigir una administración parlamentaria (ej: provisión de la tecnología de la información parlamentaria, programas de capacitación para el personal parlamentario) - El rol más amplio de los parlamentos (por ej: como conciliadores en los países afectados por un conflicto). Comité Ejecutivo Todos los miembros de la mesa directiva de once miembros – el Comité Ejecutivo – son electos por un periodo de tres años. En la reunión de Ginebra de octubre de 2008, el Dr. Hafnaoui Amrani, Secretario General del Consejo de la Nación de Argelia, fue electo Presidente. También hay dos Vicepresidentes: Sr. Marc Bosc (Canadá) y Dr. José Pedro Montero (Uruguay). La composición del Comité apunta a representar el equilibrio geográfico, lingüístico y de género en la Asociación. Sus funciones están especificadas en el Artículo 21 del Reglamento. Este se reúne al menos dos veces en cada sesión para examinar el programa de trabajo, y para preparar y monitorear la implementación de las decisiones de la Asociación. |
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